组织青年开展志愿服务，要着眼于改革、发展、稳定的大局，着眼于人民群众生产生活的基本需求，把困难群众作为重点服务对象，明确服务内容，有的放矢地把服务落到实处，送到人民群众的心坎上，为深化改革、促进发展、保持稳定作出实实在在的努力。
在国有企业改革和经济结构调整过程中，会产生部分职工下岗的现象。切实做好下岗职工的再就业和生活保障工作，是党和政府十分关心的一件大事。为下岗职工开展志愿服务是当前和今后一段时期的工作重点，团组织要积极动员青年为下岗职工提供子女家教、就业信息咨询、职业培训和技术教育服务，切实为他们排忧解难。
没有农民脱贫致富奔小康就没有全国人民的小康。从1994年起实施的“国家八七脱贫攻坚计划”，提出了到本世纪末基本解决农村贫困人口的温饱问题的目标。到1997年底，全国农村贫困人口还有5000万人。农村团组织要积极配合“国家八七脱贫攻坚计划”的实施，在科教扶贫、文化扶贫等方面组织青年开展志愿服务，努力帮助农村贫困户群众脱贫致富奔小康。
随着经济体制改革的不断深化和农村经济结构的不断调整，大量的农村剩余劳动力外出务工，成为城市和沿海地区的外来务工人员。外来务工人员的主体是青壮年。城市、社区、学院团组织可以组织青年以志愿服务的方式有针对性地开展法律法规、实用技术等方面的教育和培训，帮助外来务工人员运用法律武器维护正当权益、不断提高自身素质。
同时，还要组织青年继续为孤寡老人、残疾人、离退休等困难较多的群众，提供生活照顾、医疗保健、法律咨询等方面的志愿服务，继续做好为老科学家、老教师、老干部、老归国留学专家开展的资料搜集整理、精神关怀等服务工作。
